專欄作家

十月台海波詭雲譎  蔡英文拋「互不隸屬說」

引發爭議下台灣問題仍懸而未決

趙春山 2021-11-02



今年是辛亥革命一一○週年，台灣海峽「無風三尺浪」，蔡英文總統的雙十國慶演說，為台海掀起了新一波的巨浪。
 
文．趙春山

蔡總統演說的主題是「共識化分歧，團結守台灣」，重點則是「四個堅持」，即永遠要「堅持自由民主的憲政體制、堅持中華民國與中華人民共和國互不隸屬、堅持主權不容侵犯併吞、堅持中華民國台灣的前途，必須要遵循全體台灣人民的意志。」
 
「互不隸屬說」和「中華民國台灣」引發爭議
 
蔡總統在演說提及「互不隸屬」和「中華民國台灣」，引發台灣內部和兩岸之間的爭議。前總統馬英九認為，蔡的說法「違憲、不符合台灣人民利益、會造成兩岸衝突和影響台美互信。」至於蔡總統使用「中華民國台灣」一詞，則被批評為刻意要和一九四九年以前的歷史切割，中華民國因此被「折壽」成七十二年。
針對蔡總統的「互不隸屬說」，陸委會強調，這是「明確說明兩岸客觀事實，也是當前的台海現狀」；但對民進黨而言，我認為這是一項重大的轉變，僅管有人認為，此轉變只是戰術性的調整。
民進黨於一九九九年五月接近總統大選前夕，通過了《台灣前途決議文》，其中表述「台灣，固然依目前《憲法》稱為中華民國，但與中華人民共和國互不隸屬。」對於蔡總統在國慶演說中把《決議文》裡的「台灣」換成「中華民國」，民進黨內部民調顯示，有八四％的受訪者表示支持。
參考過去的經驗，我們對於華府和北京對蔡總統此舉的反應特別關注。一九九九年七月九日，前總統李登輝接受《德國之聲》專訪，把兩岸關係定位為「特殊的國與國關係」後，這個被簡化成「兩國論」的說法，同時引起中共與美國的不滿。中共除對李登輝發動「文攻」外，並以軍演和軍機穿越海峽中線，對台進行「武嚇」，兩岸軍事衝突一觸即發。
美國事前未被告知，故將突如其來的「兩國論」，視為一場「突襲」。時任美國總統柯林頓（Bill Clinton）透過熱線，對當時的中共領導人江澤民重申美國「一中政策」，並派時任「美國在台協會」理事主席卜睿哲（Richard Bush），專程來台瞭解真相並表達不滿。但台美關係未起激烈變化，李登輝為「兩國論」付出的代價亦相當有限，因為美方關注的是中共動武問題。
 
台美中關係今非昔比
台灣問題仍是「麻煩」議題
 
台美中三邊關係今非昔比，中美關係每況愈下，反而造成台美關係水漲船高。對於蔡總統這次提出的「互不隸屬說」，華府事前應已獲知訊息，此時保持沉默，或許是為等待並評估中方反應。事實顯示，中國大陸國台辦發言人除了批蔡「謀獨」和「販賣兩國論」外，未見其它具體反制行動。看樣子，中共不願在中美競合關係的關鍵時刻與美國攤牌；解決「台灣問題」此刻也還不在習近平的「議程表」上。
無論如何，對岸總須面對中華民國存在的現實問題。在馬政府執政時期，我曾在一次兩岸學術研討會上，聽一名中國大陸的與會者說：在國共軍事全面對峙的時代，「中華民國」這個概念「太可恨了」；當一九九○年代李登輝提「兩國論」、陳水扁提「一邊一國論」時，「中華民國」因具有「一個中國」意涵的《憲法》及《兩岸人民關係條例》而使兩岸相互連接，避免台灣走向「台獨」和兩岸發生戰爭，從這個意義上看，「中華民國」「太可愛了」；台灣二次政黨輪替後，在兩岸尚未統一的情況下，雙方雖都堅持「九二共識」的共同政治基礎，但中共要解決「中華民國問題」，看來是「太麻煩了」。
上述的中國大陸學者應該沒有想到，在蔡總統拋出「互不隸屬說」後，現在竟然是民進黨執政者，拋給一個讓對岸覺得「麻煩」的問題。
（筆者為淡江大學中國大陸研究所榮譽教授）
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